宁贺管办发〔2020〕13号
关于印发《博亚app官方下载
管理局加强和改进公文处理工作
实施方案》的通知
局属各科（室）、各管理站：
为进一步规范我局公文处理程序，提高公文质量，转变工作作风，强化公文流转的时效性，根据自治区林业和草原局关于公文处理办法和要求，结合我局实际，特制订《博亚体育app官方最新下载加强和改进公文处理工作实施方案》，现印发给你们，请各单位提高认识，压实责任，认真抓好贯彻落实。
附件：1.《博亚体育app官方最新下载加强和改进公文处理工作实施方案》
2.规范公文格式
博亚体育app官方最新下载办公室
2020年12月11日
(此件公开发布)
附件1
博亚体育app官方最新下载加强
和改进公文处理工作的实施方案
近年来，我局认真贯彻自治区林业和草原局关于公文处理工作的规定，不断改进公文处理工作，发文数量明显减少，公文质量不断提高。但是，与新形势下加强机关作风建设、提高公文质量和运转效率的要求相比，公文处理工作还需进一步加强和改进。为切实转变机关作风，精简文件数量，提高办文质量，强化公文流转的时效性和规范性，根据自治区林业和草原局关于公文处理办法和要求，结合我局工作实际，特制定此方案。
一、严格规范发文规格和形式
（一）规范以中共博亚体育app官方最新下载委员会、博亚体育app官方最新下载制发的公文使用范围。
“以中共博亚体育app官方最新下载委员会文件”“博亚体育app官方最新下载文件”主要用于贯彻执行自治区林业草原局党组、自治区林业和草原局的重要决策和工作部署；发布关系博亚app官方下载的重要规划和计划、重要政策、重大改革方案和需要各科室、各管理站、工会（以下简称各单位）普遍执行或周知的重大事项；以执法主体名义作出的具体行政行为；向上级机关的请示、报告；与平行机关共同组织实施重大事项的联合发文；答复自治区人大代表、政协委员的建议和提案；其它需以局名义印发的公文等。“宁夏贺兰山国家级自然保护区管理局”函件主要用于就具体问题向上级有关部门请示、报告；答复自治区林业和草原局有关处室征求对有关具体问题的意见或办理结果；博亚app官方下载就具体事项或日常事务与有关部门或单位进行商榷；答复有关部门和单位的重要询问；其它应当以局名义印发的函件。
（二）规范以局办公室名义制发的公文使用范围。“博亚app官方下载办公室文件”主要用于就具体问题向局系统进行工作部署或通报有关事项；批复各单位的一般性工作请示；印发一般性会议通知；属于经常性、事务性工作中需要各单位转达或答复的事项；经局领导同意的事项，以及其它需以局办公室名义印发的公文。
二、切实精简发文数量
（一）严格控制发文数量。内容空泛、要求笼统的文件不发；法律法规已有明确规定的不再发文；已有明确政策或办法，只是重申要求的不再发文；凡可用电话、函件等方式解决的问题，不另行文。对一般性会议、活动问题的请示，可复印或传真局领导批件答复请示单位，不另行文。对可不行文或不便行文的请示，可通过电话将局领导批示的精神答复请示单位，电话答复时应请对方做好记录。
（二）规范文件编号。凡涉及全局性的政策性较强的重大工作安排使用“宁贺党发”或“宁贺管发”编号；重要会议通知、一般性的工作安排、文件转发发文一般使用“宁贺管办发”编号，各单位的具体工作安排一般不挂文号；对外会议通知文件通过“宁夏贺兰山管理局”函件形式下发，由主办单位负责电传、分发至主送和抄送单位。
（三）减少转发性文件。对上级机关来文，如没有具体实施意见或已见诸于媒体的，不再层层转发。对局领导批示需要转发的上级机关或有关部门的一般公文，如无明确的贯彻实施意见，不另发转发性文件，直接在原文件上附领导批示页转发。
三、规范公文制发程序
（一）不断提高公文草拟质量。主办单位承办人为文件起草的第一责任人，起草文件应做到：
1.符合国家法律法规和党的路线方针政策。
2.准确理解上级机关决策意图和领导同志批示、指示精神，并同现行有关文件相衔接。
3.文件内容反映客观实际情况，提出措施和办法切实可行。
4.观点明确，内容充实，结构严谨，表述准确，文字精炼，篇幅简短。一般文件内容不超过3000字，内容涉及面广、事项多的文件一般不超过5000字。
5.文种正确，格式规范。
6.标明文件公开方式。文件均应主动公开，如文件内容涉及敏感信息，主办单位应将文件送局办公室进行审核，确定是否公开。
7.文件内容如涉及国家秘密，商局办公室定密责任人为文件准确定密，并按照拟定密级采取保密措施，严格管理。
8.起草紧急文件，应根据实际需要确定紧急程度，并说明紧急理由和要求。会议纪要等时效性较强的文件，一般应在会议结束后15个工作日内呈局领导审签。
（二）认真履行公文审核职责。各单位初核。主办单位主要负责人负责对文件进行认真审核，并对文件中存在的法律政策、事实依据、行文质量、公开方式等方面的问题负主要责任。审核时需严格把好公文的需求关（是否需要发文）、政策关（是否符合法律政策）、格式关（是否符合格式）、文字关（是否简明扼要），并签署姓名和提出会签单位。会签单位负责人要认真核稿。主办单位要主动征求会签单位的意见，取得一致意见并清稿后送办公室核稿。凡不符合会签要求、表述不清、格式不正确的公文，办公室将退回主办单位。办公室复核。文件经主办单位审核后，送局办公室副主任复核，对发文必要性、发文规格、文种、公开方式、密级确定等方面的问题负主要责任。经复核通过的文件进入审签程序，经复核不符合要求的文件，一律退回主办单位重新办理。
（三）规范公文签发权限。
1.上报上级机关的请示、报告，规范性文件和涉及全局性、重要工作的文件，由局长签发，局长外出时由主持工作的局领导签发。
2.以局名义印发的一般性文件和商请有关林业和草原局处室的平行文由局长签发。
3.已经局党委会议、局务会议、局长办公会议决定或属于例行批准手续的事项，由分管局领导签发。
4.局党委会议纪要由书记签发；局务会议、局长办公会议纪要由局长签发；专题会议纪要由主持会议的局领导签发；重要工作报局长审阅后发。
5.关于联合行文。为主办方的，经局分管领导审签后由主办科室、工会主动与有关部门协调会签，会签结束后，由局长签发；为协办方的，须经相关单位负责人签署意见报分管局领导征求局长意见后会签；涉及重大事项的联合行文，由分管局领导审核后，报局长签发。
6.以局办公室名义印发的文件，一般由分管办公室的局领导审核，局长签发。
7.局领导在签批文件时，应当签署明确意见、姓名和完整日期；其他审核人签名或圈阅视为同意。
（四）规范公文校对、制发、归档。局机关各类公文一般由办公室统一组织印制。样稿由拟稿人校对无误并签字后交文印室印制、装订，各办文单位负责发送。如各单位自行印制，需严格执行《党政机关公文格式》规范要求。文件印成后，将文件原稿、成品一式两份及电子文档，交办公室档案管理人员统一归档。
（五）规范公文用印管理。凡使用博亚体育app官方最新下载委员会、博亚体育app官方最新下载印章(含钢印，下同)，以局领导签发的签字为根据，未经局领导签发，不得用印；使用局办公室印章，由分管办公室的副局长批准。用印前印章管理人员应核对用印需求是否符合规定要求，确认无误后方可盖印。盖印应清晰、端正，符合规范要求。
四、简化来文运转程序
（一）简化收文运转办法。
1.凡主送我局的正式文件，由局办公室登记，办公室负责人提出意见后送局长或书记阅批，办公室按局领导批办意见运转。局领导圈阅的，视为同意意见并由办公室负责继续运转。
2.紧急公文或有办理时间限制的公文，可将来文复印（非涉密），分别送有关局领导阅批和主办单位阅办。
3.各单位报送管理局需审批的公文，应由办公室统一登记运转，由局长审批。
4.属于常规性、程式化的审批事项的请示类文件，办公室按照办文程序登记后转有关单位处理或提出意见，报分管局领导审签，局长签发。
5. 局办公室在收文时，对越级行文、“请示”与“报告”混杂、附件不全、体式不规范等不规范行文均退回呈文单位。
（二）函件运转程序。主送我局的各类函件，由办公室登记，局领导阅批，交相关单位办理。
（三）提高公文办理效率。承办单位在收到文件后，必须于收文当日进入办文程序，确定承办人。承办单位要按照“事事有着落、件件有回音”的原则，对于一般事项应在7个工作日内办结，紧急事项应在2个工作日内办结；对有办理时限要求的，应按照规定时限及时办结并报告；对于请示件在10个工作日内办结并答复；对于工作情况复杂，不能及时办结的，要做出书面说明并报告分管局领导。因特殊情况领导不能及时批阅办件时，承办人员应通过适当方式联系领导处理，不得延误，不得积压不送，不得压件停办。
（四）建立文件处理台账制度。各单位要明确专人登记文件处理情况，建立严格的登记、运转制度，积极主动与办公室和有关单位联系协商，共同做好办理工作，确保公文处理工作规范、有序、精简、高效。月底对当月处理的文件核对统计，做到文件办理日清月结。对事关重大、情况复杂、办理时限较长的文件，由承办人详细记载文件办理情况，完整收集相关材料，形成卷宗，妥善保管。
（五）加强文件管理。中共中央、国务院、国家林业局、自治区党委、政府等上级部门下发的机要文件在各单位阅办后，要及时退回办公室，由办公室负责整理存档；局机关的文件材料、同级机关和非隶属机关、下级机关的文件材料由各单位按照《自治区林业厅文件材料归档范围》分类整理后，每年年终交由办公室（档案室）整理归档。
各单位要高度重视公文（包括纸质公文和电子公文）保密工作，特别是各单位负责人要带头严格执行有关规定，建立健全公文保密工作制度，确保国家秘密保密安全。涉及国家秘密的公文应当根据有关规定准确标注密级和保密期限，重要的保密性公文、密码电报的传送，要做到专人专车。公文管理人员要严格按照《保密法》有关规定，切实履行职责，做好本单位公文保密工作，严禁公文乱放乱传和失泄密事件发生。涉密文件要入柜加锁存放，指定专人负责，原则上不准带出单位办理。
五、工作措施
（一）增强责任意识，提高工作效率。各单位应充分认识公文拟制、公文处理和流转等在行政管理中的重要地位和作用，以高度负责的担当精神、严谨务实的工作作风，严格按照办文有关程序，以精品意识办好每一个文，不断提高机关工作水平和效率。
（二）加强队伍建设，提高整体素质。办公室将采取聘请专家、学者授课、分析日常典型案例、知识问答等多种形式，不定期组织对各单位的业务培训，努力提高工作人员整体素质。
（三）建立通报制度，确保制度落实。办公室每半年将对各单位公文运转工作情况进行通报，对不按规定、不按时限办文，严重违反办文程序，造成不良影响的给予通报批评，并将情况报局领导，计入年终效能考核。
附件2
规范公文格式
（页边距：上37mm，下35mm，左28mm，右26mm）
标 题
（方正小标宋GBK二号字不加粗，标题回行用梯形或菱形排布，切勿出现沙漏型）
发文字号〔2020〕1号
（字体及字号与正文一致，须用六角括号）
正文（方正仿宋GBK，三号字，数字及英文字母字体Times New Roman，行间距固定值28磅，字间距默认不变，全文字色为正黑色，文中标题均为三号字）
一级标题“一、”（黑体，不加粗，序号后是“ 、”）
二级标题“（一）”（方正楷体GBK，不加粗，序号后无
标点符号）
三级标题“1.”（方正仿宋GBK，加粗，序号后是“ . ”）
四级标题“（1）”（方正仿宋GBK，不加粗，序号后无标点
符号）
（附件与正文间隔一行）
附件：1.附件一（多个附件用数字标注附件序号，附件名过
长需回行，应与上行首字对齐，附件名称后不加标点符号）
2.附件二
（正文与落款间隔三行）
落 款（单位全称或规范简称）
（与右边界至少四个字符）
年月日（时间相对落款居中）
页码（宋体，四号字，不加粗，左右加一字线，距离版心下边缘7 mm，单页码居右空一字符，双页码居左空一字符）
抄送：宁夏贺兰山管理局党委书记、局长、副局长、存档2份
宁夏贺兰山管理局办公室 2020年12月11日印发
|
